美國(guó)宣布退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟

?? ? ?美國(guó)政府于10月17日宣布，計(jì)劃退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟(萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟)，指控設(shè)置國(guó)際郵件費(fèi)率的多邊系統(tǒng)不公平地給予中國(guó)大陸競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。多邊郵聯(lián)成立于1874年，目前已覆蓋192個(gè)國(guó)家。自1969年以來(lái)，包括中國(guó)大陸在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在這一體系下的評(píng)估比率低于較富裕國(guó)家。例如，據(jù)美國(guó)郵政總局(U.S. Postal Service)的數(shù)據(jù)，從美國(guó)一個(gè)州運(yùn)至另一個(gè)州的兩公斤包裹的價(jià)格通常是19美元至23美元，而中國(guó)郵政只需花5美元就能在美國(guó)的任何地方運(yùn)一件類似的包裹。

?? ? ?各國(guó)為在其境內(nèi)完成小包裹遞送而收取的費(fèi)率稱為“終端費(fèi)率”或“終端費(fèi)”。2015年美國(guó)郵政協(xié)會(huì)的一份報(bào)告稱，由于國(guó)際決定的終端費(fèi)往往與包裹運(yùn)輸?shù)膶?shí)際成本不符，因此美國(guó)郵政協(xié)會(huì)承擔(dān)了大部分成本，并主張美國(guó)自行制定包裹運(yùn)輸費(fèi)率。該報(bào)告的執(zhí)行摘要指出，終端費(fèi)會(huì)產(chǎn)生贏家和輸家，并補(bǔ)充說(shuō)，在某些情況下，“低終端費(fèi)會(huì)讓中國(guó)郵政和中國(guó)在線零售商在輕量、低價(jià)值的包裹業(yè)務(wù)方面受益，而美國(guó)郵政和美國(guó)零售商則受損”。盡管該報(bào)告承認(rèn)，對(duì)于更重的包裹來(lái)說(shuō)，這種優(yōu)勢(shì)并不那么明顯，但它堅(jiān)稱，“終端費(fèi)仍是扭曲性的，改革是必要的?！?/p>

?? ? ?目前，中國(guó)大陸公司占所有郵寄到美國(guó)的包裹的60%。許多網(wǎng)站提供從中國(guó)大陸免費(fèi)送貨的服務(wù)，如果美國(guó)郵費(fèi)上漲，電子商務(wù)發(fā)貨人將面臨更高的運(yùn)費(fèi)，并可能失去生意。一份新聞報(bào)道援引一位經(jīng)紀(jì)人的話稱，這可能導(dǎo)致萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟成員之間的“郵遞戰(zhàn)爭(zhēng)”?！白罱K結(jié)果可能是一場(chǎng)混戰(zhàn)，每個(gè)國(guó)家都要離開，并制定自己的運(yùn)價(jià)，這將對(duì)全球郵政服務(wù)造成損害，”這位經(jīng)紀(jì)人表示。

?? ? ?不愿透露姓名的白宮官員說(shuō)，解決萬(wàn)國(guó)郵盟造成的經(jīng)濟(jì)扭曲比任何潛在的擔(dān)憂都重要。他們還譴責(zé)了與低稅率相關(guān)的安全擔(dān)憂，稱這鼓勵(lì)了芬太尼等藥物的運(yùn)輸和假冒產(chǎn)品的擴(kuò)散。美國(guó)國(guó)會(huì)兩院都通過(guò)了單獨(dú)的芬太尼(fentanyl)船舶相關(guān)立法，但沒(méi)有提及美國(guó)郵政服務(wù)終端費(fèi)率。參議員卡西迪(Bill Cassidy，共和黨-路易斯安那州)今年4月提出了一項(xiàng)法案，該法案本可以終止由國(guó)際社會(huì)決定的終端費(fèi)，但他的法案從未脫離委員會(huì)?？ㄎ鞯腺潛P(yáng)了白宮的聲明，聲稱“特朗普總統(tǒng)站在美國(guó)工人和公司的立場(chǎng)上，他們正受到這個(gè)過(guò)時(shí)的、不公平的國(guó)際航運(yùn)費(fèi)率協(xié)議的傷害。”白宮表示，美國(guó)國(guó)會(huì)不需要批準(zhǔn)退出萬(wàn)國(guó)郵盟，因?yàn)樯弦粋€(gè)版本從來(lái)沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)投票表決。

?? ? ?白宮貿(mào)易顧問(wèn)彼得?納瓦羅長(zhǎng)期被認(rèn)為是美國(guó)貿(mào)易與中國(guó)大陸的鷹,最近在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》寫了一篇觀點(diǎn)文章,他聲稱,“這些差異已經(jīng)引入了一個(gè)巨大的電子商務(wù)市場(chǎng)的扭曲”,并補(bǔ)充稱,“通常是一家中國(guó)公司可以通過(guò)網(wǎng)上銷售“山寨”產(chǎn)品供應(yīng)商,如亞馬遜和阿里巴巴,美國(guó)消費(fèi)者以低于成本為美國(guó)郵遞船真實(shí)的商品”。

?? ? ?美國(guó)國(guó)務(wù)院官員計(jì)劃于10月17日通知瑞士伯爾尼的萬(wàn)國(guó)郵盟有關(guān)官員，美國(guó)打算撤出。根據(jù)萬(wàn)國(guó)郵盟的規(guī)定，會(huì)員們有一年的時(shí)間重新談判新條款，然后才能永久退出歐盟。白宮官員表示，如果能在撤軍生效前就更有利的條款進(jìn)行談判，美國(guó)更愿意留在歐盟，但他們表示，美國(guó)最早可能在6個(gè)月后制定自己的利率。根據(jù)白宮的一份新聞稿，奧巴馬總統(tǒng)同意國(guó)務(wù)院的建議，即在切實(shí)可行的情況下，在不晚于2020年1月1日的情況下，盡快采用自行宣布的終端費(fèi)費(fèi)率。

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